排位合手续下滑

广东城市汕头，本年前三季度，GDP堕入了负增长。

数据披露，2024年前三季度，汕头GDP为2279.30亿元，按不变价钱策划，同比下落1.9%。这一数据不仅低于广东全省的平均增速（3.4%），与省内增长龙头城市深圳（5.4%）的差距进一步扩大，还落伍于粤东“昆季”城市潮州（4%）和揭阳（5.3%）的增速。

淌若将时候跨度拉长，在改良怒放初期的1980年，我国成立了四个经济特区——深圳、珠海、厦门和汕头，汕头位列其中之一。而如今，汕头的经济体量只终点于深圳的十一分之一，与其他经济特区的差距也越拉越大。

汕头的发展，靠近若何的挑战？

汕头城市步地 图/图虫创意

为什么负增长

事实上，本年上半年，统统这个词汕头的GDP还处于正增长区间。数据披露，本年上半年汕头GDP为1493.27亿元，同比增长0.1%。前三季度的负增长为连年来初次。

官方数据披露，按不变价钱策划，本年前三季度，汕头第一产业加多值为105.11亿元，同比增长3.2%；第二产业加多值为1027.42亿元，同比下落8.5%；第三产业加多值为1146.76亿元，同比增长4.3%。

换言之，这次汕头之是以出现GDP负增长，最大原因在于第二产业出现下滑。

天然上半年GDP举座还在增长区间，但汕头的第二产业依然启动下滑。官方数据披露，本年上半年汕头经济第一产业增长3.7%，第二产业下落5.2%，第三产业增长4.8%。第三产业拉动GDP增长2.4个百分点。这意味着上半年汕头之是以莫得堕入负增长，第三产业孝敬较大。

同时，汕头全市限制以上工业加多值322.12亿元，同比下落16.8%。当地统计局给出的解说是：纺织服装衣饰业、文教工好意思体育和文娱用品制造业、橡胶和塑料成品业、印刷和纪录绪论复制业仍较低迷，系数拉动限制以上工业加多值下落15.3个百分点。

除了第二产业下滑，行动沿海城市，前三季度汕头的进出口相通阻截乐不雅。笔据汕头海关数据：2024年前三季度，汕头市进出口413.2亿元，同比下落14.8%。其中，出口340.9亿元，同比下落12.4%；入口72.3亿元，同比下落24.7%。

据了解，玩物和纺织服装是汕头两大传统特点产业。

“进出口方面，传统产业占比相对较高的城市外贸受到的冲击时时更大，这类产业更容易受到举座步地的影响，当今国里面分产业链较短的传统产业，部分滚动到了东南亚国度，但领有技巧壁垒或产业链较长的工业则违反，很难滚动。”国度高端智库CDI有计划员宋丁分析。在宋丁看来，与此相对应的是，深圳这类城市的出口营业品中高新技巧居品或产业链较长的工业品越来越多，这类出口居品受到的影响相对较小。

而在广东社会科学院经济学有计划员丁力看来，这与小微企业的抗风险才略息息关联。他说：“传统产业中，小微企业的占比更高，数目也更多，这类企业的抗风险才略相对较弱。汕头传统产业占比拟高，当今神情下，不少依靠出口的小微企业更容易受到冲击。”

排位合手续下滑背后

负增长之外，淌若拉永劫候跨度，会发现汕头这座城市在世界城市中的排位，陆续下落。

1979年，我国初次成立了4个出口特区，分袂是深圳、珠海、汕头和厦门。第二年，也即是1980年，出口特区更名为经济特区，这四个城市也启动了大步上前的经济发展之路。

在1991年之前，汕头GDP能排进世界前30，但在1991年汕头拆分为汕头、揭阳和潮州之后，其排行一下子跌到世界50名除外，2011年跌出百强榜单。

2023年，汕头GDP为3158亿元，而从世界看，GDP排行第100名的城市为安徽阜阳，GDP为3323.7亿元，汕头与其出入约166亿元。

产业结构亦然其中进犯问题。笔据汕头官方的提法，玩物和服装衣饰，仍是汕头两猛进犯的支合手产业。

事实上，改良怒放之初，汕头行动经济特区之一，马上建立起了无边耗能低、生效快的服装、陶瓷、食物、玩物等管事密集型轻工业。彼时，汕头依靠“开发一派、开荒一派、投产一派、获益一派”的口头，发展马上。

“从改良怒放启动时，统统这个词珠三角的主要产业齐围聚在‘三来一补’产业，围聚在纺织、服装、玩物等轻工业居品，但最近一些年，深圳、东莞等珠三角城市，产业结构陆续调养、升级，比如电子信息、家电、机械等产业的占比陆续晋升，当今依然成为其支合手产业，但汕头在这一步慢了，这类产业的占比还较低，不少产业还停留在当先引进的部分出口导向产业。”宋丁说。

“同城化”是出息？

1991年12月7日，国务院发布《对于广东省调养汕头、潮州两市行政区画的批复》。潮州市升格为地级市；揭阳县取销，设就地级市揭阳。自此，潮汕地区一分为三。最近几年，再即将汕头、揭阳、潮州并吞为一个城市的呼声时常出现。

2014年，时任世界政协经济委员会副主任、中华世界工商联副主席的陈经纬，就建议潮汕三市同城化的发展想路。在他看来，潮汕地区不对理的行政区画竖立带来了经济、社会发展问题，行政壁垒带来空间的割裂和资源的散布，使得潮汕区位上风、特区上风和侨乡上风无法闲居确认；另外，几经调养的行政区画竖立，不但未能完了鼓吹潮汕举座发展的初志，反而激化了当地社会矛盾，不利于潮汕三市整合股源健康发展；临了，行政壁垒将潮汕文化圈东谈主为割裂，不利于海表里潮汕籍东谈主士的精诚合作。

2020年有网友在网上留言建议，但愿汕头、揭阳、潮州三市并吞，成为一个潮汕新区，眩惑更多乡贤、外洋侨胞来投资。广东省民政厅对此作念了恢复，称将加强政策有计划。

从舆图上看，汕头、潮州、揭阳三市总面积为11119平方千米，与西安、合肥、青岛等城市面积不相荆棘。戒指2023年底，三市常住东谈主口1378万东谈主，且市中心相距仅20多公里，习惯文化和方言相称周边。

“一定历程上，拆分潮汕地区为汕头、潮州、揭阳三市，让投向粤东本就有限的资源，再度散布，导致三地发展缺少凝华力。”宋丁说，适度围聚资源，并尽全力引入央企、国企资源，是潮汕区域合手续发展的舛误一步。

但也有不少声息以为，三市“分家”时候依然跳跃三十年，想要再度并吞，贫困重重。丁力分析，三市平直并吞的话，有一定难度，波及面太广，比如三个地级市行政体系之间的利益就不好谐和。

2023年12月20日，广东省政府网站发布《汕潮揭齐市圈发展狡计》（以下简称“狡计”）。狡计明确，汕潮揭齐市圈包括粤东地区的汕头、潮州、揭阳三市全域。这一狡计既波及三地“当代产业体系互助互补”等产业合作本色，又波及“打造世界潮汕文化之齐”等文化合作本色。

当今在建的粤东城际铁路开荒，即是促进汕头、潮州、揭阳一体化发展的进犯举措。该名堂建成后，汕潮揭齐市圈交通网罗基本酿成，齐市圈三市主城区完了30分钟剖析，全域完了1.5小时剖析。

在丁力看来，也不错调度一下想路，在行政区画不调养的情况下，把三家财政先救援起来。他说，这么颤动的利益会小许多，大师在一个“锅”里面吃饭，有共同的利益才调更好地促进发展。

作家：赵越

裁剪：孙晓波

运营裁剪：马晓轶